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                                                            发稿时间:2020-06-01 07:23:43

                                                            1953年,100多名亚利桑那州国民警卫队队员,奉州长之命前往某社区暴打手无寸铁、主张一夫多妻制的摩门教徒,轰动一时。

                                                            1970年,俄亥俄州国民警卫队进入肯特州立大学,镇压反越战示威活动。5月4日,国民警卫队向学生开火,导致4人死亡,9人受伤。

                                                            密切代表同人民群众的联系。推动地方人大组织全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家和基层立法联系点的活动。地方各级人大已建成22.8万个代表联络站和代表之家,为代表履职搭建了立足基层、贴近群众、覆盖城乡的工作平台。广大代表通过多种形式,听取和反映群众的意见建议,发挥了上情下达、下情上传的重要作用。

                                                            发挥代表在立法工作中的作用。根据代表议案建议研究确定立法项目,邀请代表直接参与法律草案调研、起草、论证、审议、评估等工作。综合性、基础性的重要法律草案印发全体代表征求意见,专业性强的法律草案印发相关专业或领域的代表征求意见。

                                                            1957年,阿肯色州州长调动国民警卫队,阻拦9名黑人学生入读小石城中央中学。此举导致美国时任总统艾森豪威尔于同年9月24日勒令联邦政府接管阿肯色州全部国民警卫队,并派遣101空中突击师士兵护送黑人学生返校。

                                                            外交学院国际关系研究所教授李海东也持相同观点,他认为美国多州宣布出动国民警卫队一方面跟当前的骚乱、失序状态有关。另一方面也与美国对内动用武装力量的门槛过低、频率过高有关。据此前媒体报道,除个别时候应联邦征召外,美国国民警卫队主要由各州政府指挥。受州政府指挥期间,州长是本地国民警卫队总司令。美国各州可根据本州情况、在本州自付开支的情况下自由动用当地国民警卫队。州长可直接使用由联邦政府分配给国民警卫队的飞机、车辆和其他装备,条件是事后要就用掉的一些可替代装备和物资补偿联邦政府,例如燃料、食物储备等。

                                                            一年多来,常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,共审议法律草案、决定草案48件,通过34件,其中制定法律5件,修改法律17件,作出有关法律问题和重大问题的决定12件;听取审议39个报告,检查6部法律实施情况,开展3次专题询问、7项专题调研,作出1项决议;决定批准5个双边条约;审议通过38个任免案,依法任免国家机关工作人员282人次,各项工作取得了新进展新成效。

                                                            紧扣全面依法治国,坚持立改废释并举,坚持质量与效率并重,加强重要领域立法,不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。

                                                            常委会工作还存在一些差距和不足,主要有:在立法工作中的主导作用发挥不够充分,立法质量需要进一步提升;监督工作的机制方式有待完善,监督实效需要进一步增强;服务代表依法履职的工作水平有待提高,相关机制举措需要进一步落细落实;人大组织制度和议事规则需要进一步健全完善,机关工作效率需要进一步提升。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进各项工作。

                                                            值得一提的是,美国总统素来有在州民兵服役的习俗,44位总统中有18位曾担任殖民地或本州民兵,如乔治·华盛顿和托马斯·杰斐逊,另有两位加入了国民警卫队,一位是杜鲁门,另一位是乔治·布什(小布什)。